988 - 1035 Boudewijn IV met de Baard
Boudewijn IV met de Baard voert bestuurlijke hervormingen door in het graafschap Vlaanderen. Hij richt de kasselrijen Gent, Brugge en Doornik op en stelt burggraven aan. Op die manier herstelt hij de grafelijke macht. Hij breidt het grondgebied uit met bezittingen op de rechteroever van de Schelde. Hierdoor ontstaat Rijks-Vlaanderen, afhangend van de keizer van het Heilig Roomse Rijk.
